里约奥运会中国队运动员选拔:用程序正义保驾护航

  公平竞争,是奥林匹克运动的精神与准则。这不仅体现在比赛中,也应该体现在参赛人员的选拔中。然而,每逢奥运年,中国体坛因参赛人选问题都会引发或大或小的争议。从2004年射击名将陶璐娜赛前状态奇差却仍在雅典奥运会上出战,到2012年举重新人周俊挤掉奥运选拔赛冠军纪静出征伦敦,没少引起质疑,至少是疑问。

  奥运会运动员选拔历来是国家队管理和大赛备战参赛工作的重中之重。作为中央巡视组反馈情况、国家体育总局整改后的首届奥运会,里约选拔工作尤受重视。

  直接针对里约奥运选拔的文件就有三份。包括2013年体育总局下发的《2016年里约奥运会备战参赛工作组织管理办法》,总局竞体司2015年下发的《关于制定里约奥运会中国体育代表团参赛运动员选拔办法的通知》及今年4月的《关于进一步加强里约奥运会参赛运动员选拔工作的通知》。为加强对各项目选拔工作的监督,总局还成立了里约奥运会督察检查组,并明确了督察组的工作职能、工作方式、程序、纪律、要求及举报电话和邮箱,要求确保里约奥运会选拔工作不出问题。

  此外,2015年1月,在中央巡视组反馈巡视情况约两个月后,国家体育总局在其官网上公布了名为《国家体育总局党组关于巡视整改情况的通报》。其中对运动员、裁判员选拔选派不公开、不透明,寻租现象较为严重的问题,提出了整改思路:1、各个环节的措施要具体、有刚性、有操作性;2、各个环节都要公开透明,过程要公示,结果要公布,接受社会监督;3、加大对违规违纪行为的处罚力度;4、各项目要制定实施细则,最大程度地减少自由裁量权。总局同时研究制定了包括《国家队运动员、教练员选拔与监督工作管理规定(试行)》在内的11个规范性文件。

  在总局的要求下,各单项国家队制定了详细的选拔办法,基本流程如下:根据选拔细则由教练组提出建议名单,交由队委会或选拔领导小组(包括地方体育局相关负责人)讨论研究,报项目中心审定后进行公示,确定名单并上报体育总局竞体司。

  体操运动管理中心主任罗超毅说,总局对里约奥运选拔的重视程度是空前的,要求一定确保公正公平公开,因此不止体操,所有项目在制定和落实选拔办法方面都非常认真。

  从采访情况看,此次奥运选拔的公开公正性普遍受到肯定。一位举重教练说,举摔柔中心提前一年多向各地征求意见,大家反馈了不少意见,再结合以前的办法,才制定出这次举重的选拔办法。“其实过去也有奥运选拔办法,但名单并不是完全依照选拔办法确定的。”

  信息公开方面,有些项目在选拔程序启动前便在协会官网上公布了奥运选拔办法,但有些并未在官网公布。一位项目管理中心负责人透露,选拔办法在体育系统内部肯定是公开的,是否对社会公开要看队伍自己。对于选拔办法为何并未全部面向社会公开,有的队伍认为是内部文件“没有必要”,有的是为了避免“外界压力”导致横生枝节。

  同以往一样,里约奥运基本没有一个项目名单是通过一战定胜负或仅凭选拔赛成绩确定的,一般都是综合选拔。各项目虽都有选拔赛,但选拔赛成绩并非唯一标准,也未必是最关键的指标。

  记者采访过的多位体育界人士一致反对以美国游泳、田径为代表的一次性选拔办法,认为偶然性太大,并不科学。

  如乒羽这种对抗性项目,首先按照国际单项联合会规定以世界排名决定奥运资格,然后队伍会考虑大赛成绩、对外战绩、抗压能力、竞技状态等综合因素,从具有奥运资格的几个队员中确定最终人选。而游泳这种速度型项目,则规定除接力外,要在达到奥运A标的基础上进行综合评定、系列选拔,其中佛山全国冠军赛是主要依据,但还要参考2014年亚运会和去年世锦赛的成绩,并结合队内表现的稳定性、反等情况。

  世乒赛有直通,但奥运会没有。乒羽中心主任刘晓农表示,这是因为世乒赛报名人数多,而奥运会(单打)只允许报两个,而且要按照世界排名积分来,有资格的只有几个人,没必要还搞一个直通比赛。“另外,世锦赛直通还有其他目的,直通是为了推广乒乓球。”至于队内PK的可行性,刘晓农说,这倒是简单了,但内战和外战是不一样的,也模拟不出外战气氛,“未必能选出最佳人选”。他认为,选拔就是把利益最大化,而科学与否的关键还是在于机制健全,杜绝一人或少数人操纵的现象。

  体操中心主任罗超毅表示,体操项目特点就决定了没法进行一战定生死,只能根据长期的比赛和训练情况形成相对固定的阵容搭配,因为奥运会既要考虑团体,又要考虑单项,寻求的是最优配置,比田忌赛马还要难。“男子6个项目,是选拔团体还是单项?”他认为,最科学的选拔就是实事求是,按照项目特点和队伍实际情况,“完善好程序,充分听取意见,避免独断专行”。

  上个奥运周期争议最大的举重选拔此次有突破性的变化:制定了各级别选拔成绩标准,并以今年全国举重锦标赛为唯一奥运选拔赛,全锦赛上总成绩第一、达到或超过选拔成绩标准的运动员直接成为该级别奥运第一人选,第二名为第二人选。这种办法基本接近一次性选拔,但也规定如第一、第二人选在夏训中出现伤病或状态明显下滑时,可以换人。

  一位教练直言不能搞一锤定音式的选拔,“因为我们的出发点是,最大限度地去争取最好的奥运成绩”。

  集体项目都是主教练责任制,这也是国际通行模式。中国足协女子部副主任温丽蓉介绍,女足虽有选拔小组,但主要是给予协调支持,进行管理监督,女足的第一责任人还是主教练布鲁诺,他通过集训和比赛一步步缩小名单,最终形成18人奥运阵容。

  “教练组提出名单,不仅是基于观察,也有定量的数据分析。”她说,但足球关键在战术组合,因此也存在球员数据不错,但具体到某一位置有争议的情况,“这时候就得靠教练(定)”。

  作为一项复杂庞大、重要性不言而喻的工作,奥运选拔要实现“零争议”也很困难。

  乒坛名将刘诗雯无缘奥运女单阵容,就一度在坊间引发热议。赞同者认为:刘诗雯去年连续两次输给中国女队最大对手冯天薇,4月又在奥预赛上首轮爆冷不敌名不见经传的中国香港小将,导致她在最后关头掉队。国乒女队主教练孔令辉也解释称,刘诗雯从去年到今年在与其他队选手比赛时输了三场,稳定性不足是她落选的原因。

  而质疑主要集中在:世界第一也落选,世界排名有何用?别的选手对外战绩也并非全胜,因此外战成绩、心理素质的判断该如何量化?不过,随着刘诗雯本人出面表示理解并承认自身不足,争议最终平息。

  一位不愿透露姓名的圈内人士说,为了避免争议,可考虑选拔办法有没有提前对社会公布、自由裁量权是否过大等问题。他认为,在专业判断上肯定是专业人士更准确,但从项目长远发展、保护地方和运动员积极性以及取得社会公信力的角度来看,仍应加强制度化建设,怎么选拔是技术问题,但选拔要接受监督并应有客观评判标准,能量化的要量化。

  相较之下,泳坛新偶像宁泽涛的“广告门”事件更加诡异。先是网络爆料称宁泽涛因私下签约国家游泳队赞助商的竞品并顶撞领导,可能失去奥运资格。而就成绩而言,宁泽涛在男子100米自由泳上有争取奖牌的希望。

  此后,各路小道消息中,有说宁泽涛成名后狂妄不服管教的,有说游泳队剥夺运动员正当权益的。但当事双方除宁泽涛曾发微博表示“正在全力备战奥运”外,始终保持沉默。直至18日奥运代表团名单公布,宁泽涛榜上有名,外界才确定这位第一人气明星将征战里约,但内情依旧迷离。

  无论如何,此事都对体育商业化浪潮下明星运动员的管理、运动员同国家队商业利益的划分以及奥运选拔标准提出了挑战。

  名将落选奥运会的情况在其他国家也时有发生,比如,贵为奥运五金得主的澳大利亚泳坛巨星索普以及美国前“飞人”盖伊都曾经栽倒在本国的奥运选拔关,然而并没有像我们争议这么多。

  放眼世界体坛,对于非集体项目,各国(地区)选拔奥运选手大致有三种模式:一种是奥运选拔赛“一战定胜负”,以美国的田径、游泳为代表;一种是多轮选拔,按积分排名择优录取;还有一种除了看奥运选拔赛成绩,还要结合运动员平时训练表现、心理素质、大赛经验及赛前状态等诸多因素综合考量。在我国,过往大部分项目都是采取所谓“综合评定”的选拔方式。

  卢元镇表示,“一锤定音”的选拔模式简单明了,不论选手名气大小,一律看成绩,公开透明,但因为只比一次,选拔结果有一定偶然性。综合评定的选拔方式,虽然运动员因一次偶然失误而饮恨终生的几率减少了,但主观成分偏多,易受人情、名气等因素左右,在缺少有效监督的情况下,“暗箱操作”的事情自然少不了。

  一位不愿具名的某优势项目国家队教练告诉新华社记者,以往几届奥运会,为了让自己的选手去奥运会,有些省市做了大量工作,“谁能去,关键看谁背后的工作到位”。

  2014年11月,中央巡视组在对国家体育总局巡视后也严厉指出,体育总局在运动员、裁判员选拔选派方面不规范、不公开、不透明,寻租现象较为严重。

  选拔不规范,发生在伦敦奥运会上的周俊事件无疑最具代表性。四年前,湖北选手纪静在伦敦奥运会女子举重国内选拔赛上获得53公斤级冠军。按照国家体育总局举摔柔中心早先的说法,国内选拔赛成绩为选拔主要依据,纪静理应获得伦敦奥运会参赛资格。然而当中国代表团名单正式公布时,纪静被名不见经传、仅有一次成年国际比赛经历的周俊取代,引发舆论一片哗然。时任体育总局举摔柔中心主任的马文广公开承认,“周俊的入选的确违背了当初国家队的奥运会选拔办法”。

  有规不依,制度形同虚设,本身就说明选拔不规范。选拔程序不公开、不透明同时也暴露无遗。

  对于为何让周俊入选,马文广解释称,这一级别的奥运选拔赛冠军纪静来自湖北,所以这个奥运名额归属湖北,而周俊也是湖北选手,让谁去“只能尊重湖北体育局的意见”。但照此逻辑,获得选拔赛48公斤级冠军的田源也来自湖北,即便田源落选奥运名单,确如马文广所说是“因为有伤”,该级别的奥运席位也应归属其他湖北籍的选手,可最终代表中国队参赛的却是湖南老将王明娟。

  有些级别的人选奥运选拔赛“一锤定音”,有些级别的人选却需要综合考虑;有时项目中心可以拍板决定,有时又要尊重地方体育局的意见。关于奥运选拔,各种明规则和潜规则搅在一起,玄机重重。

  卢元镇认为,在一个周期内举行多轮选拔赛,按积分排名确定参赛名单,是相对科学的选拔办法。这既克服了综合评定缺少客观指标的弊端,也减少了“一战定生死”的偶然性。

  据了解,中国射击队就是采取国内选拔赛和国际比赛双积分制的选拔方式。但国家射击队某人士坦言,各阶段选拔赛积分如何设定,终归还得人说了算,不同名次对应多少积分、国际赛事比国内赛事积分高多少算是合理,很难有一个绝对科学的认定。而一分之差,选拔结果就很可能天差地别。

  事实上,任何制度设计都难以万全,都可能产生少数“不合情理”的结果。正因为此,卢元镇认为,相比奥运选拔结果的公正,做出某种选拔决定的过程、方式是否经过了正当的程序更为重要。确定奥运会的参赛人选,程序上的公平公正绝不能被忽视。上述国家射击队人士也表示,尽管无法实现选拔全程无人为因素影响,但近几届奥运会射击项目的运动员选拔与争议基本“绝缘”,关键就在于真正做到了“程序正义”。

  首都体育学院院长钟秉枢表示,公正绝不单指结果的公正,还应包括过程的公正。从国家利益的角度出发,如何挑选奥运选手,不应该一概而论,项目不同,选拔办法应有所不同。但不论采取何种选拔办法,都应当经过充分讨论,各方都没有异议后才能实施,选拔结果出来后还要公示,接受社会监督。 客观地讲,在中央反腐与民意的双重压力之下,现在的奥运选拔比以往已有了一定进步。2015年,国家体育总局下发《关于制定里约奥运会中国体育代表团参赛运动员选拔办法的通知》,要求各项目中心选拔奥运选手,都务必坚持公开公平公正的原则。据新华社记者采访了解,各项目中心的奥运选拔办法实施前,在国家队和项目中心层面都经过了充分讨论,并征求了各地方体育局的意见。

  不过,在选拔信息公开方面仍有待提高。新华社记者查询了28个奥运项目协会的官方网站后发现,多数项目在选拔程序启动前便对外公布了各自的奥运选拔办法,但游泳、网球、跆拳道等项目的奥运选拔办法至今未见踪影。国家体育总局竞体司相关负责人对此解释称,所谓对外公布选拔办法,“项目协会网站不是唯一渠道”,各地方体育局运动队代表参加的奥运选拔工作会议,也是一个发布渠道。卢元镇认为,这种公开程度还不够,因为“说到底还是在体育总局大楼里转”。

  此外,按照乒羽两个项目的选拔办法,除了世界排名和奥运积分赛排名外,每名队员对其他国家(地区)主要对手的战绩是教练组综合评定时最为看重的。然而,这样的解释过于笼统。主要对手都有谁?哪些比赛的外战成绩有参考价值,是国际巡回赛,还是世界锦标赛或者亚锦赛?这些选拔细则都应予以明文规定,并提前对外公示。

  制度设计再完美,没有严格的执行,同样是一纸空文。在这方面,周俊事件就是反面教材。

  卢元镇认为,有必要建立一个由群众监督、舆论监督等组成的社会监督体系,来保障奥运选拔办法的严格执行。他说:“只有选拔方和被选拔的运动员不行,要给公众监督创造条件。如果有外部监督,就不敢乱来了。”

  “正义不仅应得到实现,而且要以人们看得见的方式加以实现。”这句法律界的名言,在以公平为基石的奥林匹克运动场上,同样应得到尊重与捍卫。毕竟奥运会事关四年一次的等待和付出,为了登上奥运舞台的那一刻,运动员们付出了常人难以想象的艰辛。

  《通报》里重点阐述了如何整改金牌至上的政绩观扭曲体育精神的问题,按照其中精神,一个月后下发的第十三届全运会竞赛规程总则中,不仅取消了金牌榜、积分等,还删除了奥运会成绩计入全运会办法、奥运会联合培养运动员成绩计入全运会办法等。同时,总局还取消了亚运会、奥运会贡献奖的评选。

  以往,各省区市体育局积极争取奥运名额,有一个原因是一块奥运金牌最多在全运会抵两块金牌,其他名次也有相应积分,而全运会成绩一般直接关系各地方体育局业绩和考核。取消奥运金牌计入全运会,福建省射击射箭运动管理中心副主任陈杰认为,这是将地方和国家队“从利益上进行了切割”。

  他表示,这样各省区市就可以不那么重视(奥运选拔)了,因为只跟运动员个人有关系,对省里、对单位来说没什么(利害关系)。

  其他数个地方体育局官员也表示,此次“省里对我们奥运会成绩没有具体要求”。

  陕西省射击射箭运动管理中心书记梅志亮表示,奥运成绩不再回计,地方对奥运会重视程度多少会有影响,以往奥运选拔赛时各地方体育局的领导会来督战,但这一次也就是各地方项目管理中心的领导来。但他也说,这一次陕西省还是希望里约能有人(本省运动员)去;从项目本身讲,国家队是龙头,跟省区市队的关系是“一荣俱荣、一损俱损”,自己的队员能去参加奥运会,还是一种至高荣誉。

  体育总局某项目管理中心主任表示,以往地方体育局的重视确实会给中心确定名单造成压力,因为实事求是地说,国家队就是依靠各个省区市队,也要跟地方建立良好的互动关系。“现在地方对奥运选拔关注度下降,会让关系更加简单,客观上有助于减少对国家队的阻力和影响。”

  但也有不少人对取消奥运金牌回计的做法提出疑问。吉林省一位体育官员认为,各地为国家队培养优秀运动员的积极性会因此降低,这可能影响到中国未来的奥运成绩。另一位地方官员也说,取消造成的其他问题和矛盾,可能下个奥运周期就会凸显。“比如既然没有共同利益了,省队可能就不愿意放优秀教练来国家队,因为一个萝卜一个坑,你走了我这边项目谁带?还有待遇的问题。” 他们认为,需要建立其他的激励机制来鼓励省区市队为国家队做贡献。

  按照总局要求,此次很多项目中心都制定了奥运选拔办法,并且不少项目的选拔办法、最终名单不仅在体育系统内部公开,而且在网站上向社会进行了公示,这在以往还是比较少见的。

  上届奥运会因“周俊事件”闹出最大争议的举重项目,本次选拔办法有重大突破。不仅制定出了各级别参赛选拔成绩标准,并规定在全国锦标赛上总成绩第一、达到或超过选拔成绩标准的运动员直接成为该级别奥运第一人选,总成绩第二的为第二人选。

  一位举重教练说,以前每到奥运选拔,地方体育局都在背地里做工作,很多省市的人都在诉苦。“但这一次,这种味道一点没有了。大家都卯足了劲,想着怎么能练得再好一些。”

  击剑选拔办法中,鉴于上届黄良财个人奥运积分队内排名第三却未能进入四人团体名单的争议,本届特别增加了如何计算“团体贡献分”的详细条款,规定同时有团体和个人赛的项目,要取运动员国际剑联个人积分(截至2016年4月4日)与奥运会资格赛期间参加团体赛的“贡献分”相加之和作为选拔指标,总得分较高者入选。

  射击的选拔方法十分细致,规定运动员的每小项总积分由该项目国际比赛奖励积分和国内选拔赛积分两部分组成,前者详细列出了每类大赛的不同对应分值,后者又分别包括名次积分和成绩积分。尽管对于奖励积分一项有些不同意见,但最终方案得以讨论通过,并进行了公示。

  一位地方官员说,射击这方面搞人际关系近些年一直比较少,以前也有选拔,也基本是以成绩说话,但是办法不像现在这么公开透明,这么量化。

  对于此次选拔为何没有争议的问题,一位举重教练认为,首先跟中央加强反腐的大环境、好的社会风气有关,另外,也跟举摔柔中心现在的领导班子有关,能很认真地执行选拔办法。“过去也有奥运选拔办法,但名单并不是完全依照选拔办法确定的。”

  另一队伍的官员说,选拔办法的细化、量化只是一方面,但有些专业的东西不好量化,而看客的感觉也不会比专业人士的判断更准确。“国外也不是都一次性选拔的,很多就是教练组说了算。所以关键在有没有认真管理监督,出了问题有没有追究责任。”

  他说,公平公正公开的原则每次都强调,选拔办法每次都制定,虽然本届制定更细致、程序更严格,但大多数项目也不是这届办法就比上届有翻天覆地的变化。问题还是在于以前奥运选拔也好、全运会也好,出现一些明显不合理、违背原则的乱象,却不了了之,并未认真调查处理。

  在《通报》中,也在涉及运动员选拔、权钱交易、破坏赛风赛纪等问题时,多次提到要加大对违规违纪行为的处罚和问责力度,并要求积极配合协调司法、公安部门,公开查处体育竞赛领域的违法违规行为,形成威慑。

  作为世界头号体育强国,美国奥运金牌大户田径、游泳这两个项目的奥运选拔方式非常简单。在奥运会前,美国田径协会和游泳协会组织一次性的奥运选拔赛,依据比赛成绩组成奥运代表队。所有运动员,不论名气大小,不论状态好坏,选拔赛成绩是能否参加奥运会的唯一依据,人人平等。

  以田径为例,美国田协规定,7月1日至10日在尤金进行奥运选拔赛,各项目前三名且达到奥运A标的选手才有资格参加里约奥运会;如果达到奥运A标人数不足两人,则达到奥运B标且排名最靠前的运动员也可入选奥运队伍。游泳也是如此。美国国家游泳队主管弗兰克·布施告诉新华社记者,今年6月26日至7月3日在奥马哈举行的游泳奥运选拔赛,是决定谁能前往里约奥运会的唯一一次选拔考试,没有例外。

  据了解,这种“一战定生死”的奥运选拔方式已经沿袭了三十多年。如此残酷的选拔方式,造就不少“冷门”,屡有明星大腕栽在选拔赛上。比如,“飞人”盖伊就因为在国内选拔赛上意外摔倒,而痛失北京奥运会男子200米的参赛资格,尽管他被认为是该项目奥运金牌的有力争夺者。原男子200米蛙泳世界纪录保持者汉森也因为在国内选拔赛上名列第四,未能获得2008年奥运会入场券。尽管由此也引发了一些争议,但美国田径协会和游泳协会都坚信这是最佳的选拔方式。“或出线或回家的竞技氛围对即将参加奥运会的选手来说是最好的备战,”美国泳协表示。

  不过,在美国,其他项目的奥运选拔方式也不尽相同。像与田径、游泳一样热门的体操,选拔过程中主观评定的因素更多一些。美国体操协会传播部副主任莱斯利·金告诉记者,以女子体操为例,参加7月8日至10日在美国加州举行的奥运选拔赛是一个硬性条件,该比赛的全能冠军自动进入奥运大名单,剩下的四个名额以及三名替补将由一个选拔委员会从参加奥运选拔赛的运动员中选出。这个选拔委员会由美国体操国家队领队、精英运动员项目负责人以及运动员代表组成。莱斯利·金介绍,根据美国体操协会的奥运选拔章程,考虑因素包括运动员的奖牌竞争力、团队合作能力、过去国内外大赛表现、竞技稳定性、职业态度、奉献精神等。

  对于像篮球、棒球、网球这些职业化程度非常高的项目,则没有一个所谓的选拔赛可以一次性筛选出参加奥运会的选手。以篮球为例,美国男篮包括主力和替补的12人大名单,由美国篮协主席和国家队教练组根据球员们在职业联赛、训练营、国际赛事中的综合表现集体讨论决定,最后交由美国篮协董事会批准。

  值得一提的是,美国的奥运选拔工作做到了有法可依。《业余体育法》是美国奥运选拔的重要依据,美国奥委会作为唯一的监管机构,对所有项目的奥运选拔进行监督。此外,在美国,包括田径、游泳、体操在内的许多项目的奥运选拔赛都在黄金时段进行电视直播,选拔过程一目了然,保证了选拔的公开、透明。

  在英国,没有一个项目是通过“一锤定音”式的选拔赛来确定奥运会参赛名单的。但英国奥委会表示,不排除未来采取这种选拔方式的可能,最早可能会在2020年东京奥运会前实行。

  英国奥委会和英国体育理事会(负责对奥运会和残奥会运动项目拨款的机构)在日前发布的一份声明中说:“我们一致认为,美国采用的那种奥运会选拔赛很可能在英国获得成功,也会帮助奥运会项目的推广和让大众保持对这些项目的兴趣。”不过,英国奥委会同时表示,关于这种选拔赛可行性的讨论还在初始阶段,需要综合考虑各项目协会的意见。

  在2012年伦敦奥运会上为英国赢得金牌最多的自行车项目,就坚决反对举行专门的国内选拔赛。英国自行车协会主席德雷克说:“如果举行奥运选拔赛,再加上其他的比赛,会强迫运动员在很短的时间内多次达到巅峰状态,这对他们在奥运会上赢得奖牌有很大风险。”所以,英国自行车队的里约奥运会名单是根据去年几个国际大赛的成绩确定的。

  包括拳击在内的多个项目协会都持相同看法。英国拳击协会一位发言人说:“选拔运动员是一个漫长和复杂的过程。比赛本来已经非常多,你很难在赛程非常紧张的情况下再塞进一个重要的选拔赛。”

  不过,参赛选手最多的田径和游泳项目都支持效仿美国那种“一考定生死”的选拔方式,因为这样的选拔赛精彩、刺激,可以获得电视转播收入。

  事实上,英国的田径和游泳项目一直有公开进行的奥运选拔赛,但奥运名单并不完全依据选拔赛成绩确定,还要参考其他因素。以游泳为例,英国游泳协会透露,在国内选拔赛上夺冠且达到国际泳联A标的运动员自动入选;获得各项目亚军的选手,如果成绩达到了国际泳联B标,也有可能入选,英国游泳队总教练和表现总监有权决定6名运动员的资格。

  赛艇也是英国一个优势项目。据英国赛艇协会介绍,单人和双人项目的参赛选手,是通过一个内部选拔赛直接选出的,但多人项目的人选是由教练团队根据选拔赛情况综合考虑而定。

  澳大利亚奥运选拔的突出特点是公开透明,各项目从选拔规则到选拔结果,相关信息在澳大利亚奥委会网站上全部公开,无论是运动员还是公众,都可以随时查询。

  具体到选拔办法,运动项目不同,方式也有所不同。像摔跤、拳击、跆拳道这些项目,谁在国际上拿到奥运会参赛席位,就是谁代表澳大利亚出征奥运会。但有些项目,比如跳水、自行车、射箭等,奥运席位是以国家名义取得的,具体派谁去就由单项协会决定。对于这些项目,各单项协会都制定了具体的“提名标准”,列明运动员入选所必须参加的比赛级别、达标成绩等。有些项目将全国锦标赛作为奥运选拔赛,优胜者直接获得奥运资格。比如游泳,4月份的全国锦标赛就是里约奥运会选拔赛,成绩达到奥运A标并在选拔赛中获前两名的选手才能前往里约。

  “成绩和名次是硬杠杠,任何大牌明星也别想绕开。”澳大利亚游泳协会负责人介绍说。残酷的选拔制度下,总有名将抱憾出局。前中长距离之王格·哈克特今年重返泳坛,但他在选拔赛上仅名列男子400米自由泳的第四,结果被挡在里约奥运会大门外。2011年世锦赛冠军马格努森在男子100米自由泳比赛中名列第四,同样无缘入选。

  澳大利亚非常重视维护运动员正当权益。澳大利亚奥委会规定,每个单项协会都必须成立一个上诉机构,任何运动员对奥运选拔结果有异议,都有权提出上诉。澳大利亚奥委会委派的专业律师担任上诉顾问,负责向进行上诉的运动员解释他们未能入选的原因。如果运动员对于上诉机构的裁决不满,还可以继续向独立的体育仲裁法庭上诉。

  一提到中国的奥运选拔机制,过往遭人诟病较多的是“不够公开透明”和“背后利益纠葛”。有关其公平性的讨论,一个往往被忽视的细节是,多数项目奥运选拔办法都规定:在现役国家队队员中展开。

  很长时间以来,在中国的竞技体育人才培养体制下,通过三级训练体系形成的国家队是“塔尖”,基本可以代表中国在某个项目上的最高水平。我们现在看到的奥运选拔办法,是各个项目直接面向奥运会的最终阶段选拔办法,从理论上来说,圈定在现役国家队范围内,或者制定明确的资格准入成绩标准,本无可厚非,也具有实操性。

  然而,从广义上来说,奥运选拔应是一个从最基层开始的竞技体育人才选拔体系。因此,如果国家队这个“塔尖”的取材范围有局限性或者形成过程不够公开公正,那么即便最后阶段的选拔办法能够做到公开、透明,也仅仅是实现局部意义上的公平,而非普遍意义上的公平。

  专家认为,一是在决定谁能进入国家队的过程中,同样可能存在“暗箱操作”,二是取材范围有局限的选拔体系,实际上从制度层面剥夺了广大非专业体系内运动员平等参与选拔的权利,是一种规则上的不公平。

  在绝大多数的非职业化运动项目上,目前的国家队人选基本都是从各地方专业队中选拔出来的。虽然一些项目在注册环节并没有对专业体系之外的运动员设置门槛,但全国比赛基本还是以各地方代表队为报名参赛单位,这就意味着业余运动员想要通往更上层几乎只有一条路,就是首先进入各地方的专业体系。

  体育社会学者卢元镇认为,无论是从选拔运动员参加国际赛事的角度看,还是从项目自身长远发展的角度看,这种“华山一条路”的竞技体育发展模式都是有问题的。曾被视为体教结合典范的清华跳水队就是这种保守体制的“牺牲品”。

  若干年前,清华跳水队曾培养出周吕鑫、劳丽诗等一批名将,成为中国竞技体育的一个独特存在。但后来国家体育总局游泳运动管理中心取消了专为清华跳水队而设的地方和清华“双注册制”,而全运会这样最重要最高水平的全国比赛只有省区市注册运动员才能参加,从而引发了大量注册纠纷,并导致周吕鑫、劳丽诗等人纷纷从清华出走,清华跳水队从此陷入困境。

  卢元镇强调,体育主管部门对运动员设定注册身份上的限制,实际上是把自己划定在了一个小圈子里,把体育变成极少数精英才能参与的活动,各项目的生存空间因此变得十分狭小。其后果是,兴衰全部系于体育主管部门一身。“赢了,是政府的光荣。输了,政府要为它背书,要承担巨大的代价。”

  随着中国社会经济的发展,竞技体育领域长期依靠国家拨款的专业运动队培养模式已经面临越来越大的困境,而在游泳、田径、乒乓球、羽毛球等社会、校园里容易开展的项目上,也已经有越来越深厚、越来越广泛的民间基础。专业和业余的界限将无可避免地更加模糊,而人为设置的体制障碍也势必带来越来越突出的矛盾。

  在2015年初发布的《国家体育总局党组关于巡视整改情况的通报》中,针对运动员选拔不公开、不透明问题的改进办法中已经提到,“创新国家队管理办法,建立与完善公开、公平的竞争机制,鼓励社会、企业、高校、个人在培养高水平竞技体育人才方面的积极性,拓宽人才培养和成长的渠道”。

  从更深层次来说,这方面的根本性变化需要建立在深入改革体制机制的基础上。十八届三中全会《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出,“着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题”。值得欣慰的是,在这一方针指引下,国家体育总局在协会实体化、管办分离等方面已迈出改革步伐,已有一些项目管理中心探索把赛事举办以及人才培养、选拔等职能交由单项协会和社会组织、社会资本。

  成立于2006年的万国体育已在北京、深圳、广州、上海等地开设了8家击剑运动培训中心,目前拥有两万多名会员。据万国体育董事长王剑介绍,万国体育现在承担着国家男子重剑队的训练任务,教练场地、训练计划等都由万国体育负责,北京击剑队的二线队员也基本上都来自于万国体育。王剑认为,随着项目协会实体化不断推进,我国的体育人才培养体系也会发生变化,今后将会有更多的优秀选手出自民间俱乐部。

  首都体育学院院长钟秉枢深有同感。他说,随着时代发展,竞技体育人才的培养渠道一定会越来越多样化,有的出自地方专业队,有的出自高校,有的出自民间俱乐部。打破专业体系的垄断,让不同培养模式下的人才都有进入奥运选拔体系的权利和机会,这样竞技体育才能走上健康发展之路,形成百花齐放的新格局。

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